|
|
Raadsinformatiedocument 345-396, dinsdag 5 november 2024
Kennisnemen van
het besluit van burgemeester en wethouders om:
●
De
Uitvoeringsregeling isolatiesubsidie gemeente Waterland 2024
vast te stellen.
●
Winst
uit je Woning mandaat en machtiging te verlenen voor het
uitvoeren van de regeling.
●
De
subsidieplafonds en deelsubsidieplafonds voor het jaar 2024
vast te stellen.
Inleiding
In Waterland zijn er nog altijd woningen die slecht
geïsoleerd zijn. De bewoners van deze woningen hebben vaak
relatief hoge energiekosten. In sommige gevallen leidt dit
tot energiearmoede. Huishoudens die leven in energiearmoede
besteden een relatief groot deel van hun inkomen aan de
energierekening. Woningisolatie is dé manier om de
energierekening van huishoudens structureel te verlagen. Wij
willen huishoudens met hoge energiekosten de financiële
middelen bieden om te kunnen isoleren en hen zoveel mogelijk
ontzorgen bij de uitvoering van de werkzaamheden. Daarom
komen wij in aanvulling op het Duurzaamheidsfonds met de
isolatie-aanpak Waterland.
De
Minister van Binnenlandse Zaken heeft in het kader van het
Nationaal Isolatieprogramma geld uitgekeerd aan gemeenten
voor het opzetten van een lokale isolatie-aanpak. Deze
Rijksgelden moeten besteed worden aan het verbeteren van
slecht geïsoleerde woningen: woningen met energielabel D, E,
F en G of ten minste twee slecht geïsoleerde bouwdelen1. Op
basis van deze Rijksgelden heeft de gemeente samen met Winst
uit je Woning een meerjarige aanpak opgezet om deze
huishoudens te helpen bij het treffen van grote isolerende
maatregelen. De uitwerking van onze aanpak is samengevat in
dit document.
Doelgroep en subsidiebedragen
In onze isolatie-aanpak wordt onderscheid gemaakt tussen
twee doelgroepen: de reguliere doelgroep en de
energiearmoede-doelgroep. Voor deze doelgroepen gelden
andere voorwaarden en een ander subsidiebedrag. De
aanvraagvoorwaarden per doelgroep en de subsidiebedragen
zijn als volgt:
De reguliere doelgroep: maximaal € 2.000,- subsidie
●
De
aanvrager is een eigenaar-bewoner van een grondgebonden
koopwoning.
●
De
woning heeft een WOZ-waarde van maximaal €,390.000,-.
●
De
woning heeft ten minste twee slecht geïsoleerde bouwdelen.
●
De
woning heeft een bouwjaar van 1992 of eerder.
De energiearmoede-doelgroep: maximaal € 4.000,- subsidie
●
De
aanvrager is een eigenaar-bewoner van een grondgebonden
(koop)woning.
●
De
aanvrager heeft in het jaar 2023 de energietoeslag van de
gemeente ontvangen.
●
De
woning heeft een WOZ-waarde van maximaal € 429.300,-.
●
De
woning heeft ten minste twee slecht geïsoleerde bouwdelen.
●
De
woning heeft een bouwjaar van 1992 of eerder.
Het bouwjaar van 1992 is gebaseerd op het Bouwbesluit 1992.
Woningen die na deze datum zijn gebouwd zijn doorgaans goed
geïsoleerd vanwege de aangescherpte isolatie-eisen. Om te
zorgen dat de subsidie terechtkomt bij slecht geïsoleerde
woningen is voor dit bouwjaarcriterium gekozen.
De WOZ-waarde voor de energiearmoede-doelgroep is hoger dan
die voor de reguliere doelgroep. Wanneer we de WOZ-waarde
van € 390.000,- ook voor de eerste doelgroep hanteren,
worden een aantal huishoudens die de energietoeslag hebben
gekregen niet geholpen. Aangezien de kans groot is dat deze
groep huishoudens veel baat heeft bij een structurele
verlaging van de energierekening, heeft het college ervoor
gekozen om voor deze doelgroep een hogere WOZ-waarde te
hanteren (€ 429.300,-). De WOZ-waarde van € 429.300,- is de
hoogste toegestane WOZ-waarde onder de voorwaarden van de
Rijksgelden.
Aanvraagproces
Inwoners die in een van de twee doelgroepen zitten ontvangen
een brief van de gemeente. In die brief wordt uitgelegd hoe
ze zich kunnen aanmelden voor de isolatie-aanpak en waar ze
hulp kunnen krijgen wanneer dit niet lukt. Vervolgens kunnen
inwoners kiezen voor de ontzorgingsroute van Winst uit je
Woning of voor het zelf selecteren van een erkend
isolatiebedrijf. In de ontzorgingsroute krijgt de aanvrager
een bezoek aan huis van een onafhankelijk energieadviseur.
Deze adviseur controleert of de woning geschikt is voor de
isolerende maatregelen in deze subsidieregeling en bespreekt
met de bewoner wat de globale kosten en besparingen zijn. De
adviseur geeft ook tips waarmee direct op de energiekosten
bespaard kan worden en raadt eventueel aanvullende
doe-het-zelf maatregelen aan.
Het huisbezoek resulteert in een bespaarplan en offertes op
maat. De bewoner wordt waar nodig begeleid bij het nemen van
een beslissing over de uitvoering van de isolerende
maatregelen. Als de bewoner beslist om de maatregelen uit te
laten voeren, dan wordt de gemeentelijke subsidie verrekend
met de factuur van de uitvoerende partij. Eventuele
restkosten moeten betaald worden door de bewoner zelf. De
bewoner wordt na uitvoering geholpen met het aanvragen van
ISDE-subsidie bij de Rijksoverheid. Wanneer de bewoner zelf
een isolatiebedrijf selecteert moet hij of zij de
maatregel(en) voorfinancieren. De bewoner stuurt
bewijsstukken in en na een controle wordt de subsidie
uitbetaald.
Maatregelen
De volgende maatregelen kunnen worden aangevraagd wanneer
woningeigenaren kiezen voor de inkoopactie van Winst uit je
Woning (volledige ontzorging):
●
Vloerisolatie
●
Bodemisolatie
●
Dakisolatie
(schuin dak)
●
HR++-glas
De volgende maatregelen kunnen worden aangevraagd wanneer
woningeigenaren zelf een erkend isolatiebedrijf selecteren:
●
Gevelisolatie
●
Vacuümglas
●
Monumentenglas
Voor alle maatregelen geldt een minimaal oppervlakte en
minimale isolatiewaarde. Deze zijn gelijk aan de minimale
waarden van de ISDE-subsidie en zijn de vinden in bijlage 1
van de Uitvoeringsregeling.
Monumenteigenaren
De gemeente Waterland heeft relatief veel gemeentelijke
monumenten en Rijksmonumenten. Het isoleren van deze
woningen is ingewikkeld. Woningeigenaren moeten rekening
houden met allerlei voorschriften en regels van de gemeente
en de Rijksoverheid. Daarnaast is ieder monument anders,
waardoor maatwerk vereist is. Hierdoor is het niet mogelijk
om woningeigenaren te ontzorgen op een manier die past bij
de doelgroep van deze isolatie-aanpak. In de reguliere
doelgroep zijn monumenteigenaren om deze reden uitgezonderd.
In de energiearmoede-doelgroep worden monumenteigenaren wél
meegenomen, vanwege het kleine aantal panden waar het om
gaat en de dringende noodzaak om de energierekening te
verlagen van huishoudens met risico op energiearmoede.
Speciaal voor deze aanvragers zijn de maatregelen vacuümglas
en monumentenglas aan de regeling toegevoegd. In 2025 willen
wij onderzoeken of er een afzonderlijke aanpak voor
monumenten nodig is.
Financiën
De Rijksoverheid stelt voor meerdere jaren subsidie
beschikbaar voor het opstellen en uitvoeren van een lokale
isolatie-aanpak. De gemeente Waterland heeft in 2024 een
bedrag van € 438.607,- gekregen. Deze gelden zijn gebonden
aan een specifiek doel: het aanpakken van slecht geïsoleerde
woningen. Met het bovenstaande bedrag wordt de subsidie van
€ 2.000,- per huishouden gedekt. De (hogere) ubsidie voor de
energiearmoede-groep wordt voor de helft gefinancierd vanuit
de Rijksgelden voor energiearmoede. Dit kost € 100.000,-. De
projectkosten van € 49.000,- zijn gedekt uit de CDOKE-gelden
voor klimaat- en energiebeleid. Door deze kosten uit de
CDOKE te dekken kunnen de andere gelden volledig worden
besteed aan inwonerssubsidies. De CDOKE-gelden mogen alleen
voor uitvoeringskosten worden gebruikt.
Het college heeft ervoor gekozen om met subsidieplafonds te
werken. Voor elk kalenderjaar wordt een (overkoepelend)
subsidieplafond vastgesteld. Daarnaast zijn er
deelsubsidieplafonds voor de twee verschillende doelgroepen.
Door te werken met subsidieplafonds worden
budgetoverschrijdingen voorkomen en blijven de budgetten
voor de verschillende doelgroepen gescheiden. De
subsidieplafonds zijn gebaseerd op de Rijksmiddelen die
beschikbaar worden gesteld voor de isolatie-aanpak. De
voortzetting van deze isolatie-aanpak hangt samen met de
beschikbaarheid van de Rijksgelden. De isolatie-aanpak zal
worden beëindigd wanneer de Rijksoverheid geen budget meer
beschikbaar stelt.
Relatie met het Duurzaamheidsfonds
De gemeente Waterland biedt met het Duurzaamheidsfonds ook
subsidie voor grote isolerende maatregelen. Hoewel de
isolatie-aanpak overlap heeft met het Duurzaamheidsfonds,
verschillen de opzet en doelen van elkaar. Het
Duurzaamheidsfonds richt zich op huishoudens met een
maximale WOZwaarde van € 435.000,-, en de lokale
isolatie-aanpak op huishoudens met een WOZ-waarde van €
390.000,- (met een uitzondering voor de
energiearmoede-doelgroep). De isolatie-aanpak richt zich
expliciet op huishoudens die een relatief veel ondersteuning
van de gemeente nodig hebben om te kunnen isoleren. Met deze
aanpak bieden we dan ook een hoger subsidiebedrag en meer
ondersteuning tijdens het verduurzamingstraject dan bij het
Duurzaamheidsfonds. Hierbij hebben we ook aandacht voor
huishoudens die risico lopen op energiearmoede. Door het
inzetten van deze regelingen kunnen we ondersteuning bieden
op een manier die aansluit bij het handelingsperspectief van
elke doelgroep.
Tot slot
De lokale isolatie-aanpak is een project van meerdere jaren.
De eerste openstelling van de isolatieaanpak vindt plaats op
19 november 2024 en duurt tot 26 februari 2025. Mocht er
gedurende de looptijd van de openstelling verbeterpunten aan
het licht komen, dan kunnen die na 26 februari 2025 worden
meegenomen in een wijziging van de Uitvoeringsregeling.
|
|
