|
|
Kennisnemen van (190-116)
het Jaarverslag leerplicht 2023-2024.
Inleiding
Het toezicht op naleving van de Leerplicht is opgedragen aan
het college van burgemeester en wethouders (artikel 16
Leerplichtwet). Het college voert het toezicht uit door het
vaststellen van het jaarverslag Leerplicht. Hierin wordt
verslag gedaan van het afgelopen schooljaar. Op grond van
artikel 25 van de Leerplichtwet brengt het college verslag
uit aan de gemeenteraad Waterland en aan de Minister van
Onderwijs. Bij dit raadsinformatiedocument vindt u het
jaarverslag Leerplicht 2023-2024.
Samenvatting
In het schooljaar 2023-2024 is er voor de
leerplichtadministratie volledig overgestapt op de nieuwe
applicatie CARel. In het jaarverslag van 2022-2023 werd
aangegeven dat de implementatie later dan verwacht
plaatsvond. Dit leidde tot gegevensverlies en de noodzaak om
verwerking en tellingen op een alternatieve manier uit te
voeren. In het schooljaar 2023-2024 is dit proces binnen
CARel aanzienlijk
vereenvoudigd. Hoewel er enkele verschillen zijn ten
opzichte van voorgaande jaren, hebben deze naar verwachting
geen nadelige gevolgen gehad.
Aantallen leerlingen
In het schooljaar 2023-2024 (teldatum start schooljaar)
wonen er in de gemeente 1276 kinderen, die naar het primair
onderwijs (po) of vso gaan. Er gaan 1225 kinderen naar het
reguliere basisonderwijs. Van de kinderen die woonachtig
zijn in Waterland gaan 51 kinderen met een speciale
indicatie naar een speciale school voor basisonderwijs (sbo),
het speciaal onderwijs (so) of het voortgezet speciaal
onderwijs (vso). Totaal gaan er 129 kinderen naar een school
buiten de gemeente. De andere kinderen, die buiten de
gemeente naar school gaan, gaan meestal vanwege een bepaalde
richting of vorm van onderwijs, bijv. Vrije School, Dalton
of vanwege een levensbeschouwelijke overtuiging.
In schooljaar 2023-2024 gaan er1272 jongeren uit Waterland
naar het voortgezet onderwijs (VO). Dit is een toename ten
opzichte van vorig schooljaar (1049). Deze jongeren bezoeken
78 verschillende scholen in de gemeente en daarbuiten. Er
zijn 142 jongeren uit de gemeente, die naar het Bernard
Nieuwentijt College (BNC) gaan. Ook dit is een toename ten
opzichte van vorig schooljaar (115). Deze school heeft net
als andere VO-scholen een regionale functie met leerlingen
afkomstig uit omringende gemeenten als Landsmeer, Purmerend,
Amsterdam en Edam-Volendam.
Verzuim
Er blijkt een duidelijke stijging in zowel absoluut verzuim
als luxe verzuim.
De toename in luxe verzuim (= op vakantie gaan buiten de
schoolvakanties) kan worden verklaard door de hoge
vliegticketprijzen in de vakanties. Ouders geven aan dat zij
anders geen betaalbare mogelijkheden hebben om hun kinderen
mee op vakantie te nemen. Hierdoor kiezen sommige ouders er
bewust voor om eerder te vertrekken dan de wettelijke
schoolvakantieperiode en accepteren zij de boete die de
rechter hiervoor kan opleggen. Wel zien we weinig recidive:
Ouders die de leerplichtwet hebben overtreden door eerder op
vakantie te gaan, hebben geen herhaald verzuim vertoond.
De stijging in absoluut verzuim (= niet ingeschreven staan
bij een school) is in de praktijk echter minder opgevallen
bij de leerplichtambtenaren, waarschijnlijk als gevolg van
de invoering van een nieuw systeem. Hoewel deze stijging in
eerste instantie zorgwekkend lijkt, blijkt dit niet het
geval te zijn. Uit onderzoek en gesprekken bleek dat een
deel van het absoluut verzuim veroorzaakt werd door een
systeemfout. Na herstel is de registratie bijgewerkt. Een
groep jongeren had daadwerkelijk moeite met het kiezen van
een vervolgopleiding en was om die reden niet tijdig
ingeschreven. Deze gevallen van absoluut verzuim zijn door
de leerplichtambtenaren opgepakt en deze jongeren zijn
ingeschreven op een school.
Het aantal gevallen van relatief verzuim (= ongeoorloofd
verzuim/spijbelen) is nagenoeg gelijk gebleven. Dankzij
inspanningen om de zichtbaarheid van leerplichtambtenaren te
vergroten, weten scholen onze ambtenaren beter te bereiken.
Dit heeft niet alleen een positief effect op de cijfers,
maar heeft er ook toe geleid dat leerplichtambtenaren eerder
bij situaties worden betrokken. Voorheen werd de
leerplichtambtenaar vaak pas in een later stadium
ingeschakeld, wat weinig ruimte liet voor effectieve
interventie. De cijfers zijn de afgelopen jaren flink
omhooggegaan. Hoewel het aantal gevallen gelijk is gebleven
ten opzichte van vorig jaar, is er sprake van een
aanzienlijke groei. Hierop wordt geanticipeerd met gerichte
acties. Hierin werken wij regionaal samen. Bijvoorbeeld via
de regionale werkgroep Schoolaanwezigheid en strakkere
registratie van ziekte.
Alle meldingen die niet onder bovengenoemde verzuimmeldingen
vallen, worden geregistreerd als overig verzuim. Dit zijn
voornamelijk meldingen die de leerplichtambtenaar oppakt met
preventieve gesprekken binnen het voortgezet onderwijs in de
gemeente Waterland.
Afdoen meldingen Doorstroompunt
Een leerling tussen de 18 en 23 jaar die van school gaat
zonder startkwalificatie, wordt door de school gemeld bij de
gemeente. Deze meldingen worden vervolgens doorgestuurd naar
het Doorstroompunt (DSP). Per 1 mei 2023 is de naam van het
Regionaal Meld- en Coördinatiepunt (RMC) landelijk veranderd
in Doorstroompunt. De oude naam veroorzaakte verwarring bij
zowel jongeren als professionals. Jongeren associeerden de
term RMC vaak met zorginstellingen of ziekenhuizen. Uit
feedback bleek dat de nieuwe naam een warm gevoel moet
uitstralen, direct duidelijk moet zijn over de functie en
dat het gebruik van afkortingen dient te worden vermeden.
In het schooljaar 2022-2023 zijn er 123 DSP-meldingen
geregistreerd. In het schooljaar 2023-2024 is dit aantal
gedaald naar 40. Deze daling is met name te danken aan de
verhoogde zichtbaarheid van leerplicht en de succesvolle
nauwe samenwerking met de DSP-medewerkers.
Vrijstellingen en thuiszitters
Binnen de gemeente Waterland hebben ouders van 18 jongeren
een vrijstelling verkregen. Hiermee zijn de aantallen gelijk
gebleven ten opzichte van voorgaande jaren. De aantallen
voor het huidige schooljaar blijven stabiel, zonder merkbare
veranderingen. De vrijstellingen zijn voornamelijk afgegeven
vanwege onderwijs in het buitenland en een andere invulling
van het onderwijs.
Voortijdig schoolverlaters
In het schooljaar 2023-2024 werden binnen de gemeente
Waterland 40 DSP-meldingen vastgesteld. Het landelijke
overzicht van gegevens met betrekking tot voortijdig
schoolverlaten wordt echter pas in later 2025 gepubliceerd.
Derhalve geeft het jaarverslag inzicht in het aantal
schoolverlaters gedurende het schooljaar 2022-2023. De
hieronder weergegeven cijfers hebben betrekking op het
voorgaande jaar in vergelijking met de overige cijfers in
dit rapport en het eerdergenoemde aantal van 40
DSP-meldingen.
Preventieve aanpak schoolverzuim
In het schooljaar 2022-2023 is het verzuimprotocol opnieuw
onder de loep genomen en herzien. Het aangepaste protocol
werd vervolgens geïntroduceerd bij de docenten. Deze
gerichte samenwerking en heldere afspraken hebben geleid tot
een bescheiden daling in het aantal verzuimmeldingen en een
aanzienlijke vermindering van herhaalde meldingen. In het
schooljaar 2022-2023 werden 17 verzuimgesprekken
gevoerd, terwijl dit aantal in 2023-2024 is afgenomen tot 15
gesprekken.
|
|
